掌上春城2024年11月13日发布:论构建高水平社会主义市场经济体制

李义平

党的二十届三中全会提出“构建高水平社会主义市场经济体制”。深刻把握“高水平”的内涵与要求，需要全面了解中国特色社会主义市场经济的发展历程，深入把握社会主义市场经济的本质特征。

一

经济体制是人类经济活动的组织方式和运行方式的总称，对经济体制的选择和构建是一个不断进行的过程。按照生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相互作用的原理，人们即使选择了某种经济体制，创建了与社会制度相适应的基本经济制度，也会在实践中根据现实情况不断调整和完善经济体制。

把社会主义和市场经济结合在一起，是我们党的伟大创造。改革开放后，邓小平同志肯定了社会主义和市场经济可以结合。党的十四大报告明确指出，我们要建立的社会主义市场经济体制，就是要使市场在社会主义国家宏观调控下对资源配置起基础性作用，并提出要认真抓好几个重要环节——转换国有企业特别是大中型企业的经营机制，把企业推向市场；继续大力发展商品市场特别是生产资料市场，加快改革步伐，积极理顺价格关系；深化分配制度和社会保障制度的改革；加快政府职能转变。党的十四届三中全会审议通过《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，将十四大提出的经济体制改革的目标和原则进一步具体化。

建立市场经济体制后，广大人民群众创新创业的激情被撬动，我国在短短几十年间成长为世界第二大经济体。党的十八大以来，人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾成为我国社会的主要矛盾，以习近平同志为核心的党中央根据社会主要矛盾的变化以及我国经济社会发展的状况，适时提出高质量发展和建设中国式现代化的目标，发展新质生产力成为重要抓手。新时代新征程，我国发展的内外部环境都出现了新的变化，生产力与生产关系、经济基础与上层建筑之间出现了一些不相适应的地方，社会主义市场经济体制需要通过进一步全面深化改革加以不断完善，构建高水平社会主义市场经济体制作为进一步全面深化改革的主要任务之一在党的二十届三中全会上被提出。

二

高水平社会主义市场经济体制是更高层次、更高标准的市场经济体制。社会主义市场经济体制强调“高水平”的目标要求，意味着能够更有效地配置资源，从而使各种资源最大程度发挥作用、最大限度提升经济效益。市场经济是通过价格规律、竞争机制发挥作用的。构建高水平社会主义市场经济体制，首先需要通过进一步全面深化改革不断完善价格机制，使价格能够更为准确地反映资源的稀缺程度，并通过价格机制指引资源的合理流向、调整产业结构。其次需要通过进一步全面深化改革不断完善竞争机制。市场经济条件下，商品生产就是为了交换，交换的达成是通过竞争来实现的。千千万万的市场主体即竞争者为了赢得超额回报，会寻求率先实现创新。各类企业不断地寻求创新，永无止境，从而促进产业结构不断提升到一个新的层次。竞争必然有淘汰，淘汰落后是市场机制不断创新的关键，也是生产力不断进步的前提条件。

高水平社会主义市场经济体制是能够正确处理政府与市场关系的市场经济体制。井然有序的市场秩序和高效的政府治理是衡量市场经济体制发展程度的重要体现。在更高水平的社会主义市场经济体制中，政府“看得见的手”必须服从于市场规律，并保证经济运行符合经济规律，防止出现破坏经济规律的行为。政府与市场的关系越协调，就越能实现既“放得活”又“管得住”。改革开放以来，我国经济发达地区之所以发达，就在于通过放开对市场的不合理规制，让市场充满活力，促使市场主体蓬勃发展。“放得活”的同时必须“管得住”，市场太“任性”必然会导致市场失灵，因此不仅要管，而且要科学管理、规范管理，才能够让市场既充满活力又井然有序。

三

把握了社会主义市场经济的本质特征，明确了高水平社会主义市场经济体制的内在要求，构建高水平社会主义市场经济体制就有了方向和抓手，根据党的二十届三中全会的部署，当前进一步全面深化改革、构建高水平社会主义市场经济体制，以下四点尤为重要。

一是切实保护市场主体。党的二十届三中全会指出，要“坚持和落实两个‘毫不动摇’”。毫不动摇巩固和发展公有制经济，深化国资国企改革，推动国有资本和国有企业做强做优做大。毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争，要让民营企业家一心一意搞企业、谋创新、图发展。

二是构建全国统一大市场。市场经济的魅力在于所有的市场主体都能够发挥比较优势进行生产和交换，在此基础上形成自身的品牌优势、产业链优势。但前提是需要有一个统一的大市场。

三是完善市场经济基础制度。完善产权制度，建立高效的知识产权综合管理体制。完善市场信息披露制度，构建商业秘密保护制度。完善市场准入制度，优化新业态新领域市场准入环境，深化注册资本认缴登记制度改革，健全企业破产机制，探索建立个人破产制度，完善企业退出制度。健全社会信用体系和监管制度。

四是形成更高水平的政府与市场的关系。让市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，政府必须遵循经济规律，转变思维方式，把适合于市场发挥作用的领域让给市场，不断谋求稳健、持续、高质量的宏观调控和经济治理。

(作者：李义平，系教育部习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员、中国人民大学经济学院教授)