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核心提示

11月3日，抢在冷空气到来之前，葫芦岛市在“8·20”洪灾中受损的5447户D级危房重建工程全面竣工，达到入住标准，受灾群众温暖安全过冬得到保障。“温暖过冬不落一户，不少一人。”当初让受灾群众倍感温暖、充满希望的承诺，于这一刻兑现。

按照省委、省政府部署，葫芦岛市以超常规举措全力推进住房、“三通”（电力、道路、通信）、水利、农业农村灾后重建四项重点任务。目前，全市灾损住房修缮重建工作全部完成，“三通”、水利、农业农村等重建工作也有了突破性进展，“我们有信心，明年汛期前基本恢复到灾前水平。”葫芦岛市委书记杨军生坚定地说。

危房修缮重建工作圆满完成，也标志着葫芦岛灾后重建工作已由应急建设阶段进入系统谋划建设新阶段。

建昌县黑山科乡杨树底下村房屋重建交付，村民脸上洋溢着笑容。记者 姜帆 摄

分“三步走”

首保群众温暖安全过冬

11月4日，在绥中县明水满族乡祝家沟村的祝家新村，一排排火红的灯笼映照着红火的新日子。从上空俯瞰，幢幢新房鳞次栉比，每户都有独立的小院，入住新家的41户村民搬家、装修忙得不亦乐乎；

同日，建昌县黑山科乡杨树底下村的47户村民也盼来了心心念念的新房钥匙。新房整洁明亮，入户门上方的红灯笼烘托出喜庆的气氛，受灾村民聚在一起，一声“我们回家了！”道出了心中的喜悦；

与此同时，黑山科乡姜杖子村的王贵强，早就搬进了温暖如春的新家。他和老伴儿坐在热炕上正在畅想接下来的打算……

建昌县黑山科乡姜杖子村王贵强老两口坐在新家热炕上展望未来。记者 杨靖岫 摄

一栋栋整齐划一的集中安置重建房，一间间舒适温馨的房屋，一张张入住新居的幸福笑脸……眼下，在葫芦岛建昌、绥中、南票等受灾地区，一幕幕受灾群众搬新居、住新家、迎接新生活的火热场景展现在我们面前。

受灾重建住房村民将获赠的家电厨具“五件套”运往新家。特约记者 田嘉 摄

时间的指针拨回到8月20日，暴雨倾盆，山洪肆虐，举目可见皆是冲毁的道路和桥梁，倒塌的房屋，被吞噬的农田……面对降雨强度前所未有、损失之大前所未有、抢险救灾之难前所未有、灾后重建任务之重前所未有的重重考验，葫芦岛市在省委、省政府坚强领导下，以超常规举措应对极限情况，以战斗姿态与时间赛跑，全面打响了这一场防汛抢险救灾及灾后重建的硬仗。

葫芦岛市成立了市委、市政府主要领导任组长的灾后重建领导小组，组建市委常委和副市长牵头的住房、水利、“三通”、农业农村及纪律监督、生产自救动员等14个工作专班，围绕19项具体重点任务，全力推动各项重建工作，8.5万名党员干部投身灾后重建一线。

抢抓施工黄金期，葫芦岛市建立领导小组周调度、各专班和重点受灾县区日调度等制度机制。在重建住房攻坚阶段，市、县党政主要领导每晚电话调度，及时发现问题、解决问题。各领域专班细化分解工作，倒排工期、挂图作战，清单化管理、项目化落实、工程化推进灾后重建。各级负责人带头拼抢争实、连续作战，凝聚起推进灾后重建的强大合力。全市还抽调70余人组成专门督查力量，逐乡逐村逐户查问题、盯进度、督落实。

“省委对葫芦岛灾后重建提出‘三步走’要求。第一步，今年入冬前建完住房，保证群众温暖安全过冬；第二步，明年入汛前，水利、交通等重要基础设施基本恢复灾前水平；第三步，明年年底，或再用一两年时间，全面恢复灾前水平并实现新的跃升。按照省委部署，我们以超常规举措全力推进住房、‘三通’、水利、农业农村四项重点任务。7250户维修住房9月底前全部竣工入住，5447户重建住房11月3日全部具备入住条件，我们为重建户捐赠家电厨具‘五件套’，正在组织群众喜迁新居，已经走完‘第一步’。”葫芦岛市委书记杨军生说。

建昌县黑山科乡杨树底下村修建花坛，美化重建房屋环境。特约记者 田嘉 摄

众志成城

一个半月新建5447户新房

“想要有个家”，是受灾群众的最大期盼，“让群众入冬前搬入新居”，是葫芦岛市委、市政府回应群众所盼，作出的庄严承诺。

可言之易，行之难。

暴雨洪涝灾害造成全市12697户住房受损，其中5447户需要重建；全市完成灾损住房鉴定后，距离进入供暖季不足两个月时间；此外，秋收在即，百姓忙着秋收，其他重建项目也都需要用工，工人和机械设备严重紧缺，建房所用的砂浆水泥以及门窗物料也需要时间来生产……

一系列难题摆在面前，葫芦岛拿什么如期兑现承诺？

越是艰难越向前。从工程开工起，市、县区的各级住房建设专班干部就放弃了周末和节假日休息，每天在一线工地督导服务，集结力量与时间赛跑；乡、村两级干部恨不得“长”在施工现场，督促施工进度，做群众工作。“基本都是住在乡里，回家也是在半夜，吃口饭，换身衣服，一大早再回来。现在你就看，全乡的专班干部个保个瘦了一圈，黑了好几个色。”建昌县一名乡镇工作人员说。

各承建单位的建设工人同样每日起早贪黑，抢抓时间加快施工进度。“我们的建房任务一共有55户，从进场施工开始，工人们一天没休，最多时有200多人，每天都是从早上6点干到晚上10点，同时我们还外派了一队人马在门窗和塑木装饰板的生产工厂盯着生产进度。”葫芦岛市城建交通集团相关负责人说。

受灾群众也在全力以赴。在房屋建设期间，他们不等不靠，出人出力参与建设，“师傅们起早贪黑给咱盖房子，我们自己不能在一旁看热闹。”绥中县加碑岩乡沟口村村民阚忠新说。

“5加2”“白加黑”“晒黢黑”“磨破嘴”“跑断腿”……葫芦岛上下同心，争分夺秒，拼出不断攀升的数字，自9月15日工程全面开工起，房屋修缮重建数量逐日增加，C级维修住房9月底前全部竣工入住；11月3日，D级重建住房全部具备入住条件。葫芦岛人用一个半月的时间，创造了修缮7250户房屋、新建5447户房屋的奇迹。

10月29日，建昌县大屯镇唐王谷村26户集中统建的新房交付钥匙。看着乡亲们喜滋滋地住进新房，村党支部书记王玉霞红了眼眶：“百姓脸上终于有笑容了，咱们这些日子的苦和累都值了！”

暖心工程

受灾地区生产生活有序恢复

眼下，走在葫芦岛建昌、绥中、南票等受灾地区，明显能发现群众脸上的笑容多了。

“住新房子了，当然开心！”在绥中县明水满族乡祝家沟村的祝家新村，72岁的朱连如正在收拾屋子。“已经住进来一周了，这几天暖和，把原来家里的东西都搬过来了。”朱连如说，让他感到开心的除了建房的速度快，还有房子的质量好。“建房时我一直盯着，房子质量没说的，墙和屋顶还铺了10厘米厚的保温层，自己盖房子都不舍得这么用料。”他说。

建昌县黑山科乡杨树底下村为重建房屋外墙做保温层。记者 杨靖岫 摄

更让村民们喜出望外的是居住环境的升级。自来水入户，卫生间也设置在屋内，还安装了马桶。“出乎意料。当初女儿拉我到县城，我都打了一个月的工了，看见房子这么好，又回来了。”村民朱洪辉说。

灾后重建既是民生工程，也是民心工程。

为减轻因洪灾重建住房家庭家电购置负担，葫芦岛市出台《“8·20”洪灾重建住房家庭家电捐赠实施方案》，对因灾重建住房家庭购置家电给予专项捐赠，捐赠资金来源为省委、省政府组织的募集款项指定捐赠款。重建住房、异地购置住房的D类危房家庭在购置冰箱、电视、洗衣机、燃气灶、电饭煲5类家电时，在享受省家电以旧换新补贴的基础上，还可获得3500元的专项定额捐赠补贴，其中，冰箱1200元、电视950元、洗衣机450元、燃气灶600元、电饭煲300元。

“看看，全是大品牌家电，还给了整套过冬被褥，连锅盖和扫炕笤帚都备齐了。”领取完家电“大礼包”，建昌县大屯镇唐王谷村的胡凤营开心地拍照晒朋友圈，“幸福”一词在这一刻变得具象化。

“目前，所有重建户全部完成家电购置的定金支付，近期家电将陆续到货入户，实现应享尽享、不落一户。”建昌县委书记张祥波说。

新房新家新气象。灾后重建的暖心工程，让受灾群众对重建家园充满信心和希望，生产生活有序恢复，“创口”逐渐愈合，乡村生机勃发，烟火气重现。

同步推进

灾后重建迈入新阶段

重建住房如期交工，是葫芦岛当前全力推进灾后重建取得成效的缩影。

大涝大灾之后，务必大建大治。葫芦岛市认真落实党中央决策部署和省委、省政府工作要求，坚持化危为机，带动受灾地区全力以赴抓重建、谋突破、促振兴。特别是坚持项目为王、用好政策红利，已谋划灾后重建项目257个、总投资近200亿元，形成了灾后重建整体规划，通过项目建设更好统筹灾后重建、高质量发展和高水平安全。

绥中县葛家满族乡木锨沟村，一排排大棚比邻而立，棚内热浪扑面，一株株翠绿的黄瓜苗破土而出，长势喜人。木锨沟村共有183栋大棚，因洪涝灾害，163栋大棚受损，其中70个大棚被冲倒。在省、市、县、乡、村的全力帮扶下，目前，大棚恢复重建进度达到85％以上。

绥中县葛家满族乡木锨沟村村民在重建大棚里侍弄黄瓜苗。记者 姜帆 摄

为推动农业复产，在水毁大棚重建中，除国家、省补贴之外，葫芦岛市、县也给予一些补助，鼓励受灾群众恢复生产。截至目前，全市7971栋水浸大棚全部恢复生产，受损和倒塌大棚修复重建完工率达到82.6%。

灾后快速打通上山作业路，绥中县果农喜获丰收。记者 姜帆 摄

“我们将全力推动受灾重建大棚尽快恢复生产，保证明年春节前第一茬黄瓜能够投入市场。通过全县各级党员干部的共同努力，我们一定能使受灾群众的日子过得比灾前还要红火，让丰收的喜悦重新出现在他们的脸上。”绥中县委书记刘晓军说。

同时，灾损道路、桥梁等也在加速恢复重建中。

目前，国省干线、农村公路路基重建整修554.2公里，完成率均达到92%以上；修复导线电缆48.1公里、杆塔3157基；重建光缆1.8万皮长公里、基站558个，实现了道路“屯屯通”、电力“户户通”、通信“全网通”。37座受损水库应急修复全部完成，新建水井235眼、铺筑供水管路4.7万米，受灾地区饮水安全得到保障。6018.3公里损毁田间作业路全部及时修复；新识别4094户因灾困难户，全部纳入防返贫监测帮扶。

建昌县大圣线水毁道路的路面和路基已经施工完成，目前正在进行路基防护工程施工。记者 黄瀚博 摄

“当前，葫芦岛灾后重建工作已由应急建设阶段进入系统谋划建设的新阶段。”葫芦岛市委副书记、市长何志勇说，接下来，葫芦岛市将继续发扬连续作战、敢打敢拼的优良作风，系统谋划实施灾后恢复重建和防灾减灾救灾能力提升项目，全力开展农业生产自救，持续推进农村人居环境整治，用心用情抓好民生保障，确保群众温暖过冬，走好走稳灾后重建“三步走”的“第二步”和“第三步”，坚决打好打赢灾后重建和发展稳定攻坚战。